内江市人民政府关于实施农村义务教育学生免费午餐计划的意见

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内府发[2015]22号
各县（区）人民政府、内江经济技术开发区管委会，市级有关部门：
　　为进一步改善农村学生营养状况，提高农村学生健康水平，加快农村教育发展，促进教育公平，全面推进幸福美丽内江建设，现就实施农村义务教育学生免费午餐计划提出以下意见。
　　一、统一思想，充分认识全市实施农村义务教育学生免费午餐计划的重要意义
　　进入新世纪以来，党中央、国务院更加重视青少年的健康长大，先后采取了一系列有效措施，不断改善农村义务教育学生学习和生活条件。2011年和2012年国务院和省政府以贫困地区和家庭经济困难学生为重点，先后启动实施了国家级和省级农村贫困地区家庭经济困难学生营养改善计划。我市东兴区作为省级试点县之一，从2012年5月开始正式实施农村义务教育学生营养改善计划，目前已取得初步成效。为深入实施此项计划，针对我市还有不少农村学生家庭经济困难、学校离家较远、中午就餐困难和安全隐患突出等影响青少年学生健康长大的问题，市委市政府决定逐步对全市农村义务教育学生实施免费午餐计划。
　　实施农村义务教育学生免费午餐计划是顺应群众期盼、做老百姓心坎上的民生实事，是距离老百姓最近、最有温度的民生工程，各级各部门要切实把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，坚定不移地把这件实事办实、好事办好。
　　二、统筹安排，切实明确实施农村义务教育学生免费午餐计划的范围标准和目标步骤
　　（一）范围标准。全市实施农村义务教育学生（不含内江主城区和县城区义务教育学生）免费午餐计划，覆盖全市所有农村义务教育学校和学生(详见附件)。采取学校食堂供餐或市场化供餐等模式，向农村义务教育学生在校学习期间提供一顿营养午餐。标准按照6元/生.天执行（只含食材、调料成本，标准随物价变化可作相应调整）。
　　（二）目标步骤。按照“总体规划、分步实施，系统安排、有序推进”的思路，分期分批扎实推进农村义务教育学生免费午餐计划，从2015年9月秋季开学起正式启动实施，到2017年基本实现全覆盖。2015年内江经开区和东兴区要全部实施，其余县（区）根据实际，按照每年区域内农村义务教育学校30%左右的比例逐步推进，确保三年内基本实现全覆盖（详见附件）。
　　三、细化措施，扎实推进农村义务教育学生免费午餐计划平稳有序顺利实施
　　全市实施农村义务教育学生免费午餐计划是一项系统工程，各县（区）政府、内江经开区管委会是推进此项计划的实施主体和责任主体。市级相关部门要根据职能职责，切实承担起指导、服务、督促、检查的职责，全力以赴确保农村义务教育学生免费午餐计划平稳有序顺利实施。
　　（一）加强领导，明确责任。参照省政府办公厅《关于成立四川省农村义务教育学生营养改善计划协调小组的通知》（川办函〔2012〕113号）的精神，成立内江市农村义务教育学生免费午餐计划领导小组，领导小组下设办公室，负责日常工作。各县（区）也要成立相应工作领导小组，明确职能职责，统筹推进各项工作。
　　（二）落实机构，配齐人员。市、县（区）教育部门和实施免费午餐计划的学校，要指定工作机构、落实专门人员负责免费午餐计划工作。各县（区）政府、内江经开区管委会要落实好相关管理人员，按照相关规定按标准配齐工勤人员。关于农村义务教育学生免费午餐计划涉及到的机构设置、人员编制等问题，由编制部门负责统筹研究落实。
　　（三）整合资金，完善条件。实施农村义务教育学生免费午餐计划所需资金，在国家、省级补助的基础上，市财政根据核实后的实际用餐天数和用餐学生人数，按照1元/生.天的就餐资金补助各县（区），其余资金由县（区）财政保障，纳入财政预算。供餐可采取购买送餐服务和学校食堂供餐等模式，对采取学校食堂供餐模式的，各县（区）要结合农村初中改造工程、农村薄弱学校改造工程等项目，按照教育厅、省发展改革委、财政厅、住房城乡建设厅、省食安办、省食品药品监管局印发的《四川省农村义务教育学校食堂（伙房）建设指导意见（试行）》（川教〔2013〕3号）要求，通过新建、改扩建等方式，逐步改善学校食堂条件，使学校食堂达到餐饮服务许可的标准和要求。
　　（四）强化管理，紧密配合。各级各部门要各司其职，紧密配合，建立工作联系和协调机制，切实抓好全市农村义务教育学生免费午餐计划实施各环节工作。要加强农村义务教育学生免费午餐计划资金监管，严肃查处各类违纪违法行为。要制定强有力的食品安全管理制度，从采购源头到学生用餐每一环节都要制定相应管理办法和操作流程，严把食品质量关，坚决防范各类食品安全事故发生。要建立食堂运行管理长效机制，确保免费午餐计划平稳有序顺利实施。
　　附件：内江市农村义务教育学生免费午餐计划任务分解表

　　

内江市人民政府
　　2015年6月9 日

　


附件

　　内江市农村义务教育学生免费午餐计划任务分解表

项目 县（区）名称		学校数量	学生数			实施年度
			小计	小学	初中
2015	市中区	19	2080	2080	0	2015
	东兴区	92	40792	31022	9770	2015
	经开区	4	787	787	0	2015
	威远县	29	7688	5074	2614	2015
	资中县	56	11888	8221	3667	2015
	隆昌县	44	7185	6353	832	2015
	小计	244	70420	53537	16883
2016	市中区	42	11875	11875	0	2016
	东兴区	92	40792	31022	9770	2015
	经开区	4	787	787	0	2015
	威远县	65	23321	14886	8435	2016
	资中县	104	34305	24401	9904	2016
	隆昌县	79	25002	20429	4573	2016
	小计	386	136082	103400	32682
2017	市中区	57	19701	14667	5034	2017
	东兴区	92	40792	31022	9770	2015
	经开区	4	787	787	0	2015
	威远县	108	38117	26657	11460	2017
	资中县	209	78699	55075	23624	2017
	隆昌县	103	46667	33955	12712	2017
	小计	573	224763	162163	62600